关于加快推进技术技能人才评价机制改革的实施意见
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，结合我省实际，现就加快推进技术技能人才评价机制改革，提出如下实施意见。
一、基本原则
（一）服务产业发展。围绕我省经济发展重点领域和产业结构优化升级，以及京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等省委、省政府中心工作和重点任务，把技术技能人才在转型升级和重点任务中作出的贡献，作为评价的基本依据，激励技术技能人才服务创新发展、绿色发展、高质量发展。
（二）注重市场评价。充分发挥市场对技术技能人才评价的导向作用，把用户满意度、市场占有率、社会认可度、业内认可度作为评价的重要因素，最大限度激发和释放技术技能人才创新创造创业活力。
（三）突出实用实效。着力解决评价标准过于追求学术化，不唯学历、不唯资历、不唯论文、不唯职称，突出产业发展需求，重能力、重业绩、重贡献、重创新，重点考察技术技能人才解决工程技术难题与生产技术难题等方面的能力，为我省经济发展和产业转型升级造就一批数量充足、结构合理、技艺精湛的工程技术人才和燕赵工匠。
（四）鼓励技术革新。立足技术技能人才特点，研究制定体现不同专业、不同岗位、不同层次技术技能人才创新创业水平的评价指标体系，激发技术技能人才创造活力，用好用活人才，营造有利于技术技能人才成长和发挥作用的社会氛围。
二、分类与标准
（五）工程技术人才分类与评价标准
按照中央稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险要求，结合我省产业发展现状，工程技术人才按专业领域重点分为电子信息、医药、食品、装备制造、冶金、石化、建材、纺织、能源与新清洁能源、节能环保、交通运输、建筑、农林水利、工业设计等14类。工程技术人才评价标准主要包括以下3个方面：
1.职业道德
坚持德才兼备、以德为先，把职业道德作为技术人才评价的首要内容。主要考察技术人才热爱科技、埋头苦干，深入实际、勇于攻关，严谨求实、精益求精，以身作则、培育新人等方面情况，将工程质量和安全生产作为评价的重要依据。建立完善技术人才评价诚信档案和失信黑名单制度，建立健全基于道德操守和诚信情况的评价退出机制，倡导诚实守信，强化社会责任，抵制心浮气躁、急功近利等不良风气，从严治理弄虚作假和学术不端行为。
2.工作能力
（1）电子信息类工程技术人才，重点评价其在电子工程、信息技术、广播影视、设备工程技术、电子仪器与测量工程技术、自动化专业的研究、设计、系统集成、生产和技术管理、技术服务，大数据、物联网、人工智能、新型显示、通信和卫星导航、太阳能光伏、智能终端及应用电子等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（2）医药类工程技术人才，重点评价其在生物技术药物、高端化学药、现代中药等药品、化妆品、医疗器械等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（3）食品类工程技术人才，重点评价其在食品、保健食品、高端乳制品、粮油精深加工、肉类精加工、全程质量管控、营养功效评价等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（4）装备制造类工程技术人才，重点评价其在机械、电工电器、机电技术集成、智能制造、轨道交通、航空航天、新能源与新能源汽车、重大工程装备、节能环保等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（5）冶金类工程技术人才，重点评价其在金属采选矿、钢铁冶金、冶金自动化、冶金能源与环保、金属材料及热处理、有色冶金等专业领域，以及钢铁工业压总量、增品种、上档次、做精做专等方面解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（6）石化类工程技术人才，重点评价其在石油化工、煤化工、盐化工、高端精细化学品、化工新材料等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（7）建材类工程技术人才，重点评价其在水泥及水泥制品、玻璃及深加工制品、建筑陶瓷、卫生陶瓷、化学建材、新型建材、建材机械、建材生产自动化控制与电气及其他无机非金属材料等专业领域，以及在节能环保、安全、质量提升、新产品开发等方面解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（8）纺织类工程技术人才，重点评价其在纺织工程、纺织新材料、产业用纺织品、功能性服装等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（9）能源与新清洁能源类工程技术人才，重点评价其在煤炭、太阳能、海洋能、地热能、核能、风能、水能、生物质能等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（10）节能环保类工程技术人才，重点评价其在环境科研、环境工程、环境监测、监察、评估、信息利用、固废管理，节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（11）交通运输类工程技术人才，重点评价其在交通规划、勘察设计、施工技术、交通工程技术与计算机技术相结合，长大隧道、大跨度桥梁、城市地铁以及节能环保型运输工具、公铁水航空管道立体化综合运输体系、智能化运输车联网等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（12）建筑类工程技术人才，重点评价其在城乡规划、建筑工程、工程管理、公用事业工程、市政工程、风景园林工程，新结构体系、工程施工新方法、高层、超高层、大跨度空间支撑体系、装配式建筑、建筑物减震控制技术、绿色建筑等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（13）农林水利类工程技术人才，其中农业类工程技术人才重点评价其在农艺、农机、种肥、植保、畜牧、水产、农业信息化，农业产业技术体系建设、综合生产能力提升、种植业养殖业结构优化、农业机械化、互联网 现代农业推进、农产品质量监管、良种繁育、节水节肥节药、种养结合、动植物疫病防控、粪污秸秆农膜利用、乡村及农业设施建设等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。林业类工程技术人才重点评价其在森林培育经营、林业资源监测和调查、规划设计、林木选种、林业有害生物防治、森林防火、木材加工和利用、林产化工、林业机械装备、林业经济管理等专业领域解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。水利类工程技术人才主要评价其在水利水电工程专业应用科学研究、规划设计、施工建设、生产运行等专业领域，以及在满足社会公众对水利发展“安全性需求、经济性需求、舒适性需求”等方面解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
（14）工业设计类工程技术人才，重点评价其在产品设计、企业形象设计、环境设计、设计管理等专业领域，以及在产品设计的创造性、社会性、经济性、适用性等方面解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力。
3.业绩贡献
重点评价工程技术人才在解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等方面的履责绩效、创新成果和实际贡献，引入专利发明、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、工艺革新、技改成果、节能创效等作为重要评价依据。将用户满意不满意、认可不认可、使用不使用作为评价的重要依据；将市场占有率、转化率、认可度、取得的经济效益等作为评价的重要依据；将社会公众的口碑，提高当地知名度、形象，取得显著社会效益等作为评价的重要依据；将业内专家对其创新创造能力、产品技术含量、推广应用前景等的认可度作为评价的重要依据；将本行业对其取得的科技成果、发明专利、产品、项目获奖情况作为评价的重要依据。
（六）技能人才分类与评价标准
技能人才重点分为技术技能型人才、知识技能型人才和复合技能型人才3类。技能人才评价标准主要包括以下3个方面：
1.职业道德
坚持德才兼备、以德为先，把品德作为技能人才评价的首要内容，重点考察职业道德。主要考察技能人才技术攻关、技术创新、技术交流、带徒传技和实现绝技绝活代际传承等方面情况。建立完善技能人才评价诚信档案和失信黑名单制度，建立健全基于道德操守和诚信情况的评价退出机制，倡导诚实守信，强化社会责任，抵制心浮气躁、急功近利等不良风气，从严治理弄虚作假行为。
2.工作能力
（1）技术技能型人才，重点评价其在加工、制造和服务领域发现并解决生产操作难题的能力；根据工作的需要提出创造性设想并能够具体实践、操作和开发的能力；紧跟新技能、新材料、新工艺、新设备发展趋势，以适应创新的各种要求的能力。
（2）知识技能型人才，重点评价其在高新技术产业和新兴职业领域，自主学习新的专业知识和职业技能的能力；及时把握特定职业在职场中的发展趋势和最新动态的能力；掌握最先进的相关职业理念和操作方法的能力；扩大知识面，形成更全面的具有延伸性知识结构的能力;运用理论知识指导生产实践、创造性开展工作的能力。
（3）复合技能型人才，重点评价其在生产加工一线中掌握两门及以上操作技能，从事多工种、多岗位的复杂劳动的能力；发现并解决生产操作难题的能力；根据工作的需要提出创造性的设想，并能够具体实践、操作和开发的能力；紧跟新技能、新材料、新工艺、新设备发展趋势，适应创新的各种要求的能力。
3.业绩贡献
重点评价技能人才在创新操作技术方法、解决技术难题、技术革新、新产品开发、技术工艺推广、带徒传艺等方面的创新创造和实际贡献。引入技能竞赛结果、工作总结、工艺革新、技改成果、节能创效等作为重要评价依据。将用户满意不满意、认可不认可、使用不使用作为评价的重要依据；将市场占有率、转化率、认可度、取得的经济效益等作为评价的重要依据；将社会公众的口碑，提高当地知名度、形象，取得显著社会效益等作为评价的重要依据；将业内对其创新创造能力、产品技术含量、推广应用前景等的认可度作为评价的重要依据；将本行业对其取得的发明专利、产品、项目获奖情况作为评价的重要依据。
三、方式与方法
（七）用户评价。利用现代信息技术，以用户和用人单位满意度为评价标准，采取调查问卷、即时评价、抽样调查、召开座谈会等形式，对技术技能人才职业道德、能力素质、业绩贡献进行评价。
（八）市场评价。以市场价值、市场占有率、成果转化率、取得的经济效益为评价标准，利用大数据、云计算等现代信息手段进行调查。
（九）专家评价。以业内同行专家的认可度为评价标准，采取个人述职、现场答辩、业绩展示、岗位练兵、技术比武、工作业绩评定、现场作业评定、模拟仿真操作评定、产品抽样评定等方式由国内外同行专家进行评价。
（十）社会评价。以社会认可度为评价标准，采取经济效益评估、工程项目质量鉴定、产品推广应用等方式进行评价。
（十一）直评直聘。对在工程设计与施工、产品研发与生产等环节作出突出贡献的特殊技术技能人才，开辟绿色通道，采取一事一议，一人一策，直评直聘的方式进行评价。
四、管理与服务
（十二）发挥用人单位主导作用。按照“放管服”的要求，合理界定和下放技术技能人才评价权限，推动技术技能人才密集单位自主开展评价工作。尊重用人单位主导作用，用人单位要采用用户评价、市场评价、专家评价、社会评价等方式，对技术技能人才进行综合评价。人才管理部门要指导用人单位按照岗位职责要求，进一步研究细化评价标准，量化考核指标，真正实现按能力贡献评价。用人单位要把技术技能人才的工作能力、工作实绩、贡献、创新成果、取得的经济效益和社会效益，作为人才晋升、人才培养、职称评聘、技能鉴定、薪酬分配、奖励激励的依据。
（十三）发挥市场和社会组织主体作用。推动人才管理部门转变职能、简政放权，建立技术技能人才评价管理服务权力清单和责任清单。发挥市场、社会等多元评价主体作用，构建统一、开放的技术技能人才市场评价体系，利用大数据、云计算等现代信息手段开展市场评价。按照技术技能人才的分类，积极培育电子信息、生物医药、装备制造、冶金建筑等技术技能人才方面的协会学会，指导其有序承接政府转移的技术技能人才评价职能，开展评价工作。人才管理部门要加强对行业协会学会人才评价的事中事后监管。
（十四）优化公平公正评价环境。加强技术技能人才评价法治建设，形成政府监管、单位（行业）自律、社会监督的综合监管体系。人力资源社会保障部门要会同工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、农林、水利等部门，进一步完善工程技术系列职称评审、各类专家选拔、技能人才选拔、人才项目资助条件和办法，开辟绿色通道，通过直评直聘、国际互认等方式，不拘一格选拔人才。各行业主管部门要运用好评价结果，激励技术技能人才创新创业，营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败、公开平等、竞争择优的社会氛围。强化技术技能人才评价综合治理，依法清理规范各类评价活动和发证、收费等事项，加强考试环境治理，落实考试安全主体责任。
